Dänische «Kuhsteuer» ist beschlossene Sache

Dänemark macht Ernst: Das dänische Parlament verabschiedete am 18. November endgültig die weltweit erste Klimasteuer auf Emissionen von Nutztieren. Nach intensiven Verhandlungen einigte sich das Parlament auf die im Juni ausgearbeitete Klimaabgabe. Landwirte müssen sie ab 2030 bezahlen.

Die «Kuhsteuer» ist Teil eines grösseren Pakets, das die Emissionen Dänemarks reduzieren soll. Sie betrifft Emissionen aus der Haltung und dem Dung von Nutztieren – und könnte Vorbild für andere Länder sein (Infosperber berichtete).

Tierhalter müssen ab 2030 einen Einstiegssatz von 300 Kronen (37 Franken) pro Tonne CO₂-Äquivalent abgeben. Bis 2035 soll dieser auf 750 Kronen erhöht werden. Abgefedert wird die Abgabe durch Steuererleichterungen, die 60 Prozent der Abgabe ausmachen.

Umbau der Landwirtschaft

Das breit abgestützte Klimapaket, das noch andere Punkte enthält, koste rund 43 Milliarden Kronen (5,3 Milliarden Franken), erklärte der dänische Minister für grüne Transformation, Jeppe Bruus der deutschen «Tagesschau». Mit dem Gesamtpaket will Dänemark 1,8 Millionen Tonnen an CO₂-Äquivalenten einsparen.

Die Steuer solle Verhaltensänderungen bewirken, sagte Bruus gegenüber der «New York Times». In Dänemark leben rund fünfmal so viele Rinder und Schweine wie Einwohner. Die Landwirtschaft ist die grösste Treibhausgasquelle des Landes.

Weltweit machen direkte Emissionen aus der Landwirtschaft etwa 10 bis 12 Prozent der Klimagase aus. Rechnet man indirekte Emissionen, beispielsweise aus Entwaldung, dazu, ist es mehr als doppelt so viel.

Selbst kritische Stimmen unterstützen den Kompromiss

Die jetzt beschlossene Regelung wurde jahrelang vorbereitet und ist breit abgestützt. Daran mitverhandelt hatten sowohl Umweltorganisationen wie auch Gewerkschaften und Bauernverbände.

Für die Steuer waren laut der «Tagesschau» am Ende auch die Sozialistische Volkspartei, die Konservativen, die Liberale Allianz und die Sozialliberalen. Die Mitte-Rechts-Partei Venstre unterstützte die Abgabe. Kritik gab es dennoch aus dem rechtspopulistischen Lager, einzelnen Umweltorganisationen und Bauernverbänden.

Sogar die weltweit siebtgrösste Grossmolkerei Arla Foods befürwortete das Vorhaben. Nicht, weil man gerne Steuer zahle, sondern, weil der Kompromiss etwas sei, mit dem die Milchbauern leben könnten, erklärte Peder Tuborgh, der Vorstandsvorsitzende des Unternehmens gegenüber der «New York Times»: «Sie [die Bäuer:innen] wissen, dass sie damit ihren Ruf schützen. Es ermöglicht ihnen, weiter zu produzieren».

Innovation und Akzeptanz

Einige Landwirte gehen noch weiter: Der Biobauer Svend Brodersen hat Teile seines Ackerlands in Obstgärten umgewandelt, um CO₂ zu binden. Seinen Kühen kann er Futterzusätze geben, die ihren Methanausstoss senken.

Auch der konventionell wirtschaftender Milchbauer Jens Christian Sørensen investiert in Technologien zur Emissionsreduktion. Er trackt das Wohlergehen seiner Kühe und Kälber mit Sensoren, die ihm zum Beispiel genau angeben, wie viel sie fressen. Auch er rechnet damit, Futteradditive einzusetzen. «Die Milchindustrie muss sich dieser Herausforderung stellen», sagt er. «Das ist nicht das Ende».

Bauern sehen Klimagesetz positiv

Sørensen ist zuversichtlich, was die Zukunft betrifft, da die globale Nachfrage nach dänischen Milchprodukten stabil hoch ist. Zwei Drittel der dänischen Butter und die Hälfte des Milchpulvers werden exportiert, Tendenz: eher steigend. Seine Kinder ässen aber viel weniger Fleisch als er es in ihrem Alter getan habe, sagt er. Vor allem weniger Rind.

Die Diskussion geht über die Steuer hinaus: Wie viel Fläche soll in Dänemark weiterhin für Tierhaltung genutzt werden? Der Biobauer Brodersen, der inzwischen mehr Obst und Gemüse anbaut, sieht den Umbau als Chance: «Ohne Steuer würden alle weitermachen wie bisher», findet er. «Man braucht Kühe in der Natur. Aber man muss ein Gleichgewicht zwischen Milch und Gemüse finden.»

Dänemark hat erneut Pioniergeist bewiesen

Dänemark ist mit der Nutztiersteuer einmal mehr Vorreiter im Klimaschutz. Das erhöht den Druck auf Länder wie Deutschland, die USA und auch die Schweiz, wirksame Klimamassnahmen im Landwirtschaftssektor durchzusetzen und Landwirtschaft nachhaltiger zu gestalten.

Das dänische Klimapaket sieht ausserdem Massnahmen gegen den Stickstoffausstoss vor, der die Gewässer belastet. Geplant ist zudem, zehn Prozent der landwirtschaftlichen Flächen in den kommenden 20 Jahren in natürliche Lebensräume zu verwandeln.

Dänemarks Landwirtschaft werde sich dadurch verändern wie seit 100 Jahren nicht, sagte Minister Bruus zur «Tagesschau». Die dänische Natur werde sich auf eine Weise umgestalten, die man seit der Trockenlegung der Feuchtgebiete 1864 nicht gesehen habe.