SBB fahren zunehmend auf Staatskosten

Im gestern veröffentlichten Bericht der SBB über das Geschäftsjahr 2013 wimmelt es von Zahlen. Je nach Auswahl malen diese den Zustand der Schweizer Staatsbahn positiv oder negativ. Die positiven Ergebnisse stehen im Titel der konzerneigenen Medienmitteilung: «Erstmals über eine Million Kunden pro Tag und schwarze Zahlen im Güterverkehr.» Tatsächlich hat die Zahl der Zugspassagiere um 3,7 Prozent zugenommen, und der langjährige Verlust in der Sparte Güterverkehr wandelte sich 2013 in einen Gewinn von 14,7 Millionen Franken. Aussagekräftigere Zahlen aber trüben dieses rosige Bild (siehe Tabelle).

Nachfrage hinkt Angebot hinterher

Die Verkehrsleistung (Personen mal ihre gefahrenen Kilometer) stieg im Jahr 2013 lediglich um 1,3 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Und sie lag nur um 0,1 Prozent über der Verkehrsleistung im Jahr 2011. Der Grund dafür: Die stärker zunehmende Zahl an Passagieren fuhr im Durchschnitt weniger weit, weil der Anteil des Freizeitverkehrs über lange Distanzen schrumpfte. Die gleiche Tendenz (mehr Fracht, weniger Transportdistanz) zeigt sich auch im Güterverkehr. Die Folgerung daraus: Die SBB konnten 2013 ihr wachsendes Angebot, gemessen in Zugkilometern (plus 3,2% seit 2011), in den Jahren 2012 und 2013 weniger gut auslasten; dies vor allem ausserhalb der morgendlichen und abendlichen Spitzenverkehrszeiten. Ihre Verkehrsproduktivität ist also gesunken.

Das finanzielle Ergebnis ist ebenfalls ernüchternd: Der Betriebsgewinn der SBB sank 2013 um 37 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Der Konzerngewinn (nach Abzug von Finanzverlust und Steuern) schmolz sogar um 44 Prozent auf noch 238 Millionen Franken. Im Vergleich dazu ist der Gewinn in der Gütersparte ein Klacks. Der Hauptgrund für den Einbruch des Konzerngewinns: Der Betriebsaufwand stieg gegenüber dem Vorjahr um 4,3 Prozent und damit viel stärker als der Betriebsertrag (plus 1,8%). Die Konzernleitung führt das einerseits auf die höheren Trassepreise zurück, also die Gebühren für die Nutzung der vom Bund bezahlten Bahninfrastruktur, die sich durch die höheren Tarife nur teilweise decken liessen. Andererseits stiegen die Kosten für den Unterhalt des stark belasteten Schweizer Schienennetzes. Den grössten Gewinnbeitrag ans Mobilitätsunternehmen SBB leistet 2012 die Sparte «Immobilien» mit 211 Millionen Franken.

Beiträge des Staates steigen

Die Buchhaltung der SBB ist ohnehin zu relativieren. Denn weit höher als der ausgewiesene Konzerngewinn sind die Staatsbeiträge. Allein im Jahr 2013 summierten sich die «Leistungen der öffentlichen Hand» an die SBB auf rund 3,2 Milliarden Franken. Davon entfielen 2,2 Milliarden auf Infrastrukturkosten, welche die SBB mit ihren Trassepreisen nicht decken, sowie auf Betriebsbeiträge an den Güter- und regionalen Personenverkehr. Eine weitere Milliarde zahlten Bund und Kantone in Form von Darlehen oder A-fonds- perdu-Beiträgen.

Unheimlich ist nicht nur die Höhe dieser Staatsbeiträge, sondern auch ihre Entwicklung: Von 2004 bis 2013, also in nur neun Jahren, wuchsen die jährlichen Staatsleistungen an die SBB um 64 Prozent. Zum Vergleich: Im gleichen Zeitraum stieg die Verkehrsleistung im Personen- und Güterverkehr um 33 Prozent, während die Tarifeinnahmen aus Personen- und Güterverkehr nur um 30 Prozent zunahmen. Der Vergleich mit 2004 ist von Belang, weil damals «Bahn 2000» das Angebot und die Verkehrsleistung der SBB deutlich erhöhte. Das wirtschaftliche Resultat aber enttäuscht: Je stärker der Bahnverkehr wuchs, desto stärker wuchsen die Subventionen, mit denen der Staat die Bundesbahn stützen musste.

Wachsende Verschuldung

Die staatlichen Infrastruktur und Betriebsbeiträge werden als Ertrag in der SBB-Erfolgsrechnung verbucht, die Darlehen hingegen als Fremdkapital (und mithin als Schulden) in der Bilanz. Im Jahr 2013 stieg das langfristige Fremdkapital in der SBB-Bilanz um weitere fünf Prozent auf total 22,1 Milliarden Franken. Um diese hohen Schulden auf ein erträgliches Mass zu reduzieren, reiche der 2013 erzielte Konzerngewinn von 238 Millionen Franken bei weitem nicht aus, sagte SBB-Präsident Ulrich Gygi gestern vor den Medien, und er folgerte: «Wir brauchen eine höhere Ertragskraft.» Im Klartext heisst das: Die Steuerzahler oder die Bahnkunden müssen künftig noch mehr bezahlen.